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各縣區(qū)住建局（建工局）、國土局、規(guī)劃局，市直有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，現(xiàn)提出如下意見：

    一、加大裝配式建筑推廣應(yīng)用力度

    （一）編制裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施。明確裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)財(cái)政、金融、土地等方面的支持政策。

    （二）土地使用合同、建設(shè)用地規(guī)劃條件、項(xiàng)目建設(shè)條件意見書等要明確裝配式建筑建設(shè)比例要求。

    （三）2018年7月1日起，新建學(xué)校、醫(yī)院、規(guī)劃館、展覽館、文化館及公租房、廉租房等由政府出資建設(shè)的工程項(xiàng)目，能使用裝配式建筑技術(shù)建造的，必須使用裝配式技術(shù)建造。新建商品住宅建筑使用裝配式建筑建造的比例不得低于15%,并且每年以不低于5%的比例遞增。新建裝配式建筑裝配率不得低于《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GT/B51129-2017D規(guī)定比例。

    （四）2018年7月1日前已辦理土地出讓、規(guī)劃許可的工程項(xiàng)目，凡沒辦理施工許可的，要抓緊變更規(guī)劃，明確裝配式建筑建造比例（至少達(dá)到8%以上）。

    （五）回遷安置房如需使用裝配式建筑技術(shù)建造的，要召集回遷安置居民召開論證會(huì)，爭得回遷安置居民的認(rèn)可。

    （六）裝配式建筑建造比例達(dá)不到土地使用合同、建設(shè)用地規(guī)劃條件、項(xiàng)目建設(shè)條件意見書等要求的，住建部門不得辦理圖紙審查、施工許可、房屋預(yù)售、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。

    二、提高裝配式建筑工程質(zhì)量

    （一）推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)深度的審查和管理,統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力。

    （二）提升裝配施工水平。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，加快發(fā)展施工安裝成套技術(shù)、安裝防護(hù)技術(shù)、施工質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)。推廣結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程的協(xié)同施工，發(fā)展一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝和組織管理的轉(zhuǎn)變。

    （三）推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。加快健全完善與裝配式建筑工程總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

    （四）推進(jìn)建筑全裝修。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修。

    （五）推廣應(yīng)用綠色建材。加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提升裝配式建筑綠色建造技術(shù)水平。開展我省不同氣候區(qū)的綠色建材應(yīng)用的成本、效益等評價(jià)評估，制定發(fā)布綠色建材適用推廣目錄。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗、高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和新型墻體材料；鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。依法強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，確保安全、綠色、環(huán)保。

    （六）實(shí)行工程質(zhì)量安全責(zé)任制。健全裝配式建筑的質(zhì)量安全責(zé)任體系。生產(chǎn)企業(yè)對部品部件質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工企業(yè)要加強(qiáng)部品部件的進(jìn)場驗(yàn)收及施工過程中的質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立全過程質(zhì)量追溯制度，加大抽查抽測力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。強(qiáng)化安全性、耐久性和舒適性等要求，保障和提高裝配式建筑的工程質(zhì)量。

    三、發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)

    （一）發(fā)展裝配式建筑部品構(gòu)件。推動(dòng)建筑部品部件的多元化和產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)調(diào)、專業(yè)化發(fā)展。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品品種和規(guī)格，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、通用化部品部件的適用性和規(guī)模化、信息化生產(chǎn)水平。

    （二）發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑協(xié)同發(fā)展。著眼于培育區(qū)域技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

    （三）建立完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)與國家、省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局相銜接，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈完善、專業(yè)細(xì)化、分工協(xié)調(diào)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展與裝配式施工相適應(yīng)的生產(chǎn)裝備、施工設(shè)備、機(jī)具，以及裝配式建筑配套門窗、集成廚衛(wèi)等產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展裝配式建筑咨詢服務(wù)。

    四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育

明確裝配式建筑各層次、各類型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工程技術(shù)與管理人才隊(duì)伍,加快培育發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。培育青年科技人才、創(chuàng)新技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提高與裝配式建筑發(fā)展需求相適應(yīng)的科研創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)相關(guān)院校增設(shè)相關(guān)課程，加快培育發(fā)展裝配式建筑專業(yè)技能人才隊(duì)伍。

    五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)建設(shè)、土管、規(guī)劃等行政主管部門和各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的必要性和緊迫性，落實(shí)責(zé)任，確保推廣應(yīng)用工作落實(shí)。

    （一）各縣區(qū)區(qū)建設(shè)、土管、規(guī)劃等行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)裝配式建筑推廣工作，組織開展以相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要點(diǎn)為主要內(nèi)容的專題技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員能力和水平，及時(shí)解決在推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。

    （二）建設(shè)單位在不降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)及產(chǎn)品，合理控制建筑節(jié)能工程增量成本。

    （三）設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，提高建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的可操作性和建筑節(jié)能工程的經(jīng)濟(jì)性。

    （四）施工圖審查機(jī)構(gòu)在政策性審查環(huán)節(jié)增加節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化應(yīng)用專項(xiàng)審查，自2017年5月1日起，對應(yīng)采用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)而未使用的工程項(xiàng)目，不予通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

    （五）施工單位應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要點(diǎn)，制定專項(xiàng)施工技術(shù)方案，加強(qiáng)施工組織管理，確保施工質(zhì)量安全。要組織好技術(shù)人員及施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，自覺接受現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

    （六）監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行監(jiān)理，在一體化技術(shù)體系相關(guān)組成材料進(jìn)場時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)墻體自保溫技術(shù)體系的性能認(rèn)定證明文件及組成材料的品種、型號(hào)、合格證、生產(chǎn)日期和型式檢驗(yàn)報(bào)告等是否符合要求。對隨意修改圖紙、不按圖紙施工者要責(zé)令停工整改。

    （七）建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要搞好材料質(zhì)量檢測，確保入場施工的相關(guān)材料符合要求。

    （八）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高工藝技術(shù)水平。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，建立部品部件檢驗(yàn)機(jī)制，對工程項(xiàng)目首批構(gòu)件推行建設(shè)、監(jiān)理駐廠監(jiān)造制度，確保所供應(yīng)的產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要合理布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，確保生產(chǎn)能力與市場需求相適應(yīng)。要積極研發(fā)和生產(chǎn)預(yù)制混凝土構(gòu)件模具、專用運(yùn)輸車輛等，優(yōu)化物流配送組織管理，增強(qiáng)工廠化生產(chǎn)的專業(yè)配套能力。